- Владимир Викторович, расскажите, пожалуйста, чем занимается Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, которая сокращенно называется Роскомнадзор? Какова ее структура? Какие специалисты здесь работают?
- Направления деятельности Роскомнадзора определяются уже самим названием службы. Это осуществление контроля и надзора за соблюдением законодательства в сфере связи, в том числе при оказании услуг связи, при производстве и выпуске средств массовой информации, включая телевидение и радиовещание, а также при обработке персональных данных всеми хозяйствующими субъектами. Кроме того, Роскомнадзор ведет реестры по указанным направлениям, а также «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Это тот реестр, который с легкой руки журналистов назван «черным списком сайтов».
Являясь территориальным органом, наше Управление, полное наименование которого – Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Владимирской области, осуществляет в полном объеме контрольно-надзорные функции в отношении названных мною субъектов права, действующих на территории Владимирской области. Исходя из этого, и структура управления – три отдела по направлениям деятельности.
- Вы выделили 4 основные направления деятельности Роскомнадзора: связь, СМИ, интернет, персональные данные. Если можно, немного подробнее расскажите о каждом из них...
- Направлений деятельности не четыре, а все же три: интернетом же приходится заниматься как при контроле деятельности в области связи. Это контроль деятельности операторов связи, оказывающих соответствующие услуги, а также иных лиц, действующих в данной сфере. Например, при организации точек доступа Wi-Fi. Так и в сфере СМИ, в случаях, если сайт в сети «Интернет» зарегистрирован в качестве средства массовой информации, и в сфере персональных данных при использовании сети «Интернет» для распространения, размещения персональных данных физических лиц.
- Нашим читателям несомненно было бы интересно узнать, сколько в нашей области выходит газет, зарегистрировано сайтов?
- На сегодняшний день зарегистрировано 170 средств массовой информации, распространяющихся на территории области. Из них 90 периодических печатных изданий различных видов (газеты журналы и пр.), 80 телеканалов и радиоканалов. Кроме того, еще для порядка 160 средств массовой информации, зарегистрированных центральным аппаратом Роскомнадзора, Владимирская область входит в территорию распространения. Кроме того, на территории области действуют 57 юридических лиц, владеющих 102 лицензиями на осуществление вещания и имеющих право распространять и распространяющих телевизионные и радиоканалы.
Что касается сайтов в сети «Интернет», то нам подконтрольны только сайты, зарегистрированные в качестве средств массовой информации – так называемые сетевые издания и электронные периодические издания. Так вот, на территории области действует 35 таких сайтов, ориентирующихся, в первую очередь, на информации о событиях региона и имеющих редакции СМИ на территории области.
- За что чаще всего наказываются печатные СМИ, сетевые издания, за какие правонарушения? Может быть приведете какие-то наглядные примеры...
- Для печатных СМИ основной проблемой являются нарушения формального характера, связанные с несоблюдением организационных требований законодательства: неполные или недостоверные выходные данные, неотправка обязательных экземпляров СМИ в Российскую государственную библиотеку либо в Российскую книжную палату (ИТАР-ТАСС), несоблюдение требований Закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» в части обязательной простановки знака информационной продукции (возрастные ограничения), в том числе при размещении информации о зрелищных мероприятиях, в программах телепередач.
Основной проблемой сетевых СМИ является недостаточное модерирование комментариев пользователей и читателей, в которых достаточно часто встречается мат. Редакционные же статьи, как правило, выдержаны в соответствии с действующим законодательством. Хотя периодически выявляются факты несоблюдения требований статьи 4 Закона «О средствах массовой информации» (злоупотребление свободой массовой информации) в части описания способов совершения самоубийств, незаконного размещения персональных данных, фотографий несовершеннолетнего, пострадавшего в результате противоправных действий. Предвосхищая ваш вопрос, скажу, что материалов экстремистского характера во Владимирских СМИ не выявлялось.
- Как Роскомнадзор отслеживает нарушения? Ведь можно только представить, какой сейчас огромный массив информации...
- Объем информации действительно большой. Основной способ контроля – это проведение мониторинга по всем направлениям деятельности, включая СМИ и вещание, который проводится в интересах Роскомнадзора подведомственной оранизацией – Главным радиочастотным центром, а также проведение контрольно-надзорных мероприятий без взаимодействия с проверяемыми лицами – так называемое систематическое наблюдение.
- Часто можно услышать сравнение Роскомнадзора с цензурой. Что Вы на это скажете? Правомерно ли такое сравнение?
- Про это много и давно говорим. Цензура – это разрешение или неразрешение публикации той или иной информации вне зависимости от требований закона. Роскомнадзор же контролирует соблюдение требований законодательства юридическими и должностными лицами. Запретить выход материала может только суд. Именно поэтому нет никаких оснований обращаться в Управление Роскомнадзора с просьбой заблокировать сайт. Напомню, в реестр запрещенных сайтов (назовем его так) включаются только сайты, разместившие информацию прямо запрещенную к распространению в сети «Интернет», либо признанной таковой по решению суда. И никак иначе. Обратите внимание, что сайты при этом не блокируются, а ограничивается доступ к ним на территории Российской Федерации.
- Что посоветуете работникам СМИ, пользователям интернета, чтобы не попасть в поле зрения Роскомнадзора?
- Самое простое – знать и соблюдать закон. А учитывая, что Роскомнадзор открыт для общения, это, тем более несложно. Управление большое внимание уделяет профилактике правонарушений. Ежеквартально мы проводим семинары, в том числе для редакторов СМИ и вещателей, приветствуем, когда к нам обращаются с вопросами по применению законодательства. Основная правовая информация, сообщения о планируемых контрольно-надзорных мероприятиях и их результатах размещаются на нашем сайте 33.rkn.gov.ru.
- Уважаемый Владимир Викторович, одним словом ваше ведомство надзирает за информационным сообществом и , наверное , это очень нужно и правильно. Разрешите пожелать Вам на этом поприще всяческих успехов в дальнейшей работе. Спасибо за интервью.
Вопросы задавала Ирина Белан,
главный редактор газеты «Суздальская новь».
Источник: Администрация Суздальского района - .. \' \' .. .